1. januarja 2016 je začel veljati nov zvezni zakon št. 404, ki je uvedel spremembe zveznega zakona "o odpadkih iz proizvodnje in potrošnje".
Ena od večjih sprememb - odstranitev gospodinjskih odpadkov je bila komunalna storitev.Takšna novost zavezuje izvršne organe, da izvedejo natečaj, kar ima za posledico izbiro enega regionalnega operaterja za obravnavo TCO.
Osnovni pojmi
Regionalni upravljavec odpadkov deluje v skladu z zveznim zakonom št. 89 z dne 24. junija 1998 (kakor je bil spremenjen od leta 2015), člen 24.6:
- Upravljavec zagotavlja postopek za ravnanje z odpadki na določenem območju Ruske federacije v skladu s shemo zbiranja, prevoza, odstranjevanja in uporabe odpadkov.
- Ukrepi za ravnanje z odpadki se izvajajo na podlagi veljavnih postopkov.
- Po tekmovalnem izboru občinski organ RF dodeli pravnemu subjektu ustrezen status.
- Rok veljavnosti statusa - najmanj 10 let. Če je organizacija kršila predpise, določene z zakonom, se status lahko predčasno prekliče.
- Ta zakon določa pravila in vsebino pogodbe, sklenjene med podjetjem in organi Ruske federacije.
Iz zveznega zakona št. 89 je mogoče oblikovati naslednjo opredelitev upravljavca, ki se ukvarja s trdnimi gospodinjskimi odpadki.
Regionalni operater je pravna oseba, ki ima izključno pravico do ukrepanja v zvezi z ravnanjem z odpadnimi snovmi.
Isti zakon določa osnovne pojme, \ tneposredno povezan z regionalnimi izvajalci SHW.
- Trdni komunalni odpadki - odpadki, ki so nastali v stanovanjskih prostorih v življenju ljudi.
- Standard kopičenja je povprečna količina odpadnega materiala, proizvedenega v enoti časa.
- Bilanca kvantitativnih značilnosti nastajanja - razmerje med količino nastalih TCL in količinskimi značilnostmi njihovega odlaganja.
Ni jasne omejitve v obliki organizacije, najpogostejši pa so komercialna podjetja.
Po mnenju zakonodajalcev je glavni cilj uvedbe enotne organizacije za ravnanje z odpadki - ureditev reda v niši gospodinjskih odpadkov.
Sporazum o odstranjevanju odpadkov
Med lokalnimi izvršnimi organi in organizacijo za trdne odpadke se sklene pogodba. Vsebina dokumenta ureja člen 24.7.
Poudarki:
- Regionalni operater ne more zavrniti opravljanja storitev za smeti lastniku STS, ki se nahaja na njegovem območju dejavnosti.
- Upravljavec je dolžan sprejeti smeti v višini in na mestih nastanka, ki so bili registrirani v sporazumu.
- Operator lahko opravlja dejavnosti zunaj določenega območja, vendar le, če med subjekti Ruske federacije obstaja podpisan sporazum.
- Sporazum o opravljanju storitev se sklene na podlagi vzorčne pogodbe, ki jo je razvila in sprejela vlada Ruske federacije.
- Sporazum lahko vključuje dodatne pogoje, ki niso v nasprotju z zahtevami zakona RF.
Tako je operater polnopravna pravna oseba, ki ima pravico izvajati dejavnosti po vsej Rusiji.
Izračun plačila za odstranitev trdnih odpadkov
Posodobljeni zvezni zakon št. 89 določa možne cene, ki se lahko navedejo ob sklenitvi pogodbenih strank.Pomembno je upoštevati dejstvo, da stroški ravnanja s trdnimi odpadki ne smejo presegati zgornjih tarif za komunalne storitve.
Ker je obdelava trdnih odpadkov komunalna, se je izračun dajatev spremenil. Zdaj stroški odstranjevanja odpadkov temeljijo na številu državljanov, registriranih v stanovanju.
Glavne določbe člena 24.9 določajo naslednje norme državne ureditve stroškov storitev ravnanja s trdnimi odpadki:
- Enotna tarifa za storitve zbiranja, odstranjevanja in odstranjevanja odpadkov je določena za vse organizacije.
- Postopek za urejanje vrednosti CU neposredno določi vlada Ruske federacije.
- Organi izvršilne oblasti so dolžni nadomestiti izgube podjetja v primeru ponovnega izračuna tarif, določenih na podlagi dolgoročnih parametrov.
- Državni organ, katerega naloga je urediti tarife, izvaja regionalni nadzor nad organizacijami za ravnanje z odpadki.
Regionalni operater "Za in proti"
Kljub dejstvu, da je regionalni operater začel uradne dejavnosti od začetka leta 2016, je šele pred kratkim prišlo do spora glede učinkovitosti take odločitve.
Glavna prednost uvedbe regionalnihoperaterji - poenostavitev nadzora nad postopkom ravnanja z odpadki. To bo optimiziralo številne dejavnosti, povezane z zbiranjem, odstranjevanjem in odstranjevanjem odpadkov.
Glavni argument "nasprotnikov" upravljavcev odpadkov je komercialna naravnanost. Dejstvo je, da vlada zaupa zbiranje in izvoz odpadnih materialov komercialnim organizacijam. Njihov glavni cilj je ustvarjanje dobička in vlaganje denarja za nadaljnji razvoj ali širitev.
Dejavnost TCO po letu 2016 ni posel, ampak infrastruktura občinskega izobraževanja. Namen take infrastrukture je podpora življenju. Na tem področju je pomemben ne toliko dobiček, ampak trajnost in pravočasna, kakovostna izvedba storitve.
